乌兹别克斯坦将大幅上调公民与企业空气污染相关罚款，生态监测义务同步强化

据乌兹别克斯坦媒体报道，总统沙夫卡特·米尔济约耶夫于3月25日签署法律，进一步加重生态环境违法责任，尤其是空气污染与生态监测数据报送领域的处罚力度明显提高，相关新规将在法律正式公布三个月后生效，即6月28日起实施。 新法要求，对自然环境影响属于第一类和第二类的企业必须安装自动监测站，并将监测数据接入国家生态监测系统统一地理信息数据库。若企业不提交数据，或提交不完整、失实数据，生态委员会可对企业处以100至300个基础计算单位罚款，即4120万至1.236亿苏姆，约合人民币23595元至70785元。若企业不认可违规事实，或在处罚决定后一个月内未缴纳罚款，案件将进入司法程序。 除企业责任外，未向生态监测系统提供完整、真实信息也将构成行政违法。对责任官员可处20至30个基础计算单位罚款，即824万至1236万苏姆，约合人民币4719元至7079元；一年内再次违规的，罚款提高至30至50个基础计算单位，即1236万至2060万苏姆，约合人民币7079元至11798元。 在《行政责任法典》框架下，涉空气污染的多类违法行为罚款标准全面上调，重点覆盖工业排放、机动车排放、臭氧层保护及露天焚烧等行为。 一是，向大气排放污染物和生物有机体的行为，罚款由原3至7个基础计算单位提升至30至50个基础计算单位，即1236万至2060万苏姆，约合人民币7079元至11798元。生产中过度消耗空气资源的行为，罚款由原2至5个基础计算单位提高至50至100个基础计算单位，即2060万至4120万苏姆，约合人民币11798元至23595元。 二是，第86条关于未按规定运行或不使用废气净化设备的处罚显著提高。首次违法由1至3个基础计算单位提高至30至50个基础计算单位，即1236万至2060万苏姆，约合人民币7079元至11798元；再次违法由3至7个基础计算单位提高至50至100个基础计算单位，即2060万至4120万苏姆，约合人民币11798元至23595元。 三是，第86-1条关于臭氧层保护要求违规行为，同步提高对公民和官员的罚款。首次违法方面，公民由0.5至1个基础计算单位提高至3至5个基础计算单位，即123.6万至206万苏姆，约合人民币708元至1180元；官员由1至3个基础计算单位提高至10至15个基础计算单位，即412万至618万苏姆，约合人民币2360元至3539元。若一年内重复违法，公民由1至3个基础计算单位提高至7至10个基础计算单位，即288.4万至412万苏姆，约合人民币1652元至2360元；官员由3至7个基础计算单位提高至15至30个基础计算单位，即618万至1236万苏姆，约合人民币3539元至7079元。 四是，第87条关于机动车排放超标行为，覆盖生产与使用环节。对生产并投用不符合排放、噪声等标准的交通工具，官员罚款由1至3个基础计算单位提高至10至15个基础计算单位，即412万至618万苏姆，约合人民币2360元至3539元。对驾驶或使用排放、噪声不达标交通工具的行为，公民和官员罚款由0.1至0.5个基础计算单位提高至1至3个基础计算单位，即41.2万至123.6万苏姆，约合人民币236元至708元。一年内再次违法时，公民由1至2个基础计算单位提高至3至5个基础计算单位，即123.6万至206万苏姆，约合人民币708元至1180元；官员由1至3个基础计算单位提高至15至20个基础计算单位，即618万至824万苏姆，约合人民币3539元至4719元。 五是，第88条关于大气保护要求违规行为，针对建筑材料堆放、可燃物堆置和焚烧、沥青熔化等情形，处罚梯度整体上移。首次违法时，公民由三分之一至1个基础计算单位提高至1至3个基础计算单位，即41.2万至123.6万苏姆，约合人民币236元至708元；官员由1至3个基础计算单位提高至5至10个基础计算单位，即206万至412万苏姆，约合人民币1180元至2360元。对一年内重复违法，公民由1至3个基础计算单位提高至3至5个基础计算单位，即123.6万至206万苏姆，约合人民币708元至1180元；官员由3至7个基础计算单位提高至15至20个基础计算单位，即618万至824万苏姆，约合人民币3539元至4719元。 对于焚烧秸秆、干叶、树枝及其他植物残余物行为，首次违法方面，官员罚款由5至10个基础计算单位提高至20至30个基础计算单位，即824万至1236万苏姆，约合人民币4719元至7079元；一年内重复违法时，官员由10至15个基础计算单位提高至30至50个基础计算单位，即1236万至2060万苏姆，约合人民币7079元至11798元。相关条款显示，对露天焚烧等高频空气污染行为的执法强度将明显增强。 此外，乌兹别克斯坦此前已提出将分阶段收紧机动车燃料标准。此次处罚体系上调与燃料标准趋严并行，显示其空气污染治理政策正由单一行政管理转向监测、执法与技术标准协同推进。